自然资源部正式批复北沿江高铁扬州段工程全线建设用地——

全省首个！扬州这样“拼”出北沿江速度

列车疾驰在扬州大地。 孟德龙 摄

(资料图)

记者 黄媛媛

全省首个完成用地组卷上报，全省首榀箱梁完成浇筑，全省首个完成全线用地批复。

6月16日，自然资源部正式批复北沿江高铁扬州段工程全线建设用地，扬州成为北沿江高铁江苏段沿线5个城市中首个获得全线用地批复的城市。

北沿江高铁扬州段正线全长88.7公里，在江苏段5个城市中长度排名第二，用地组卷报批难度非常大。从2022年9月30日“稳定红线”正式定稿，10月1日即启动勘测定界，到今年3月23日在全省率先完成用地组卷上报，再到正式获得用地批复，260个日夜，扬州交通拼出北沿江速度！

一步不让，才能步步领先

作为先行开工段建设者，中铁建大桥局11标项目部二分部常务副经理李炳峰去年10月首批来到扬州进场施工，得知扬州已获得全线工程用地批复，他立即在工作群中和同事们分享了这个喜讯。

李炳峰告诉记者，走南闯北几十年了，扬州交通这样的办事速度不多见，“事事提前谋划、环环相扣，有些事情我们施工方当时不理解，后来才发现，正是因为狠抓提前量、一步不让，扬州段的工作才能步步领先。”

北沿江高铁用地手续极其繁杂，包括沿线5个市（区、功能区）15个镇（街道）61个村组的勘测定界、测量放线、签订补充安置协议、失地农民社会保障等多项手续，而项目用地手续一天不批复，工程就一天没有合法开工建设的依据。

“越是任务重、困难大，越要迎难而上、知难而进，步步紧盯，努力拼出实绩。”市交通运输局党委书记、局长、市铁路办主任夏正东说。

交通部门立即行动起来，以最快速度完成先行用地各项手续，保证了2022年9月28日北沿江高铁江苏段开工建设以及芒稻河、太平河、跨新扬高速等控制性节点工程先行施工。

北沿江高铁扬州段12标项目经理部书记陶学明介绍，去年9月底，因为单位人手紧张，他一个人到扬州北沿江项目部，负责各项审批工作的办理，扬州交通部门已经提前帮助对接了沿线政府和相关部门，“一到扬州就带我看现场、办手续，不分工作日还是节假日。”

抢抓时间推动先行开工段顺利开工的同时，交通部门再次“快人一步”，提前谋划筹备全线用地组卷报批，9月30日，取得了“稳定红线”，次日，即启动第一轮实地调界，用时7天完成，为完成全线用地组卷抢占了先机。

提前谋划下，扬州段三场（梁板预制场、拌合场、钢筋加工场）建设实现了率先落户、率先取得临时用地、率先投产，并在今年6月5日清晨7点16分，率先实现江苏段首榀箱梁的成功浇筑。“步步提前谋划，才能实现步步领先。如果可以打分，我一定给扬州交通部门的拼劲打最高分！”陶学明说。

一步不让，成在齐心协力

北沿江高铁用地组卷工作的顺利推进，离不开部门间的齐心协力、联动配合。

北沿江高铁扬州段正线全长88.7公里，占江苏段长度的近1/4。“线路越长，征地越多，用地手续报批工作难度也就越大。”北沿江高铁扬州段指挥部征拆处处长李厚圣告诉记者，根据勘测定界成果，北沿江高铁扬州段共需征地3407亩，拆迁总量约1400户，一次性征地规模创下全市交通工程用地之最，工作量在省内五个沿线城市中排在前列。

市交通运输局副局长印德明介绍，用地组卷工作的多项内容都有前后置要求，并且用地报批流程涉及自规局等多个部门及沿线各县（市、区），任何一个环节的要求没有达到，都得推倒重来，仅靠一家“单打独斗”，根本无法快速完成工作。“时间紧、任务重，我们针对这个情况，由一把手‘挂帅’，设置多个专班，全市各相关部门、沿线政府紧密配合，拧成一股绳，一步不让拼进展。”就这样，用地组卷报批由市交通运输局牵头抓总、统筹各方，市自规局靠前指导，市指挥部、沿线分指、各镇、村既各司其职，又相互配合，上下衔接、部门联动、齐抓共促。

2022年11月下旬，沿线各县（市、区）启动征地拆迁协议签订工作，这是一场硬仗。交通部门邀请自规部门联合办公，有问题现场答疑；人社部门积极配合，安排专人及时审查进保名单。在多个部门紧密配合下，我市交出的材料一次性达标率始终位居前列。

不仅如此，交通部门还成立了以征拆处为主的工作专班，分为5个小组分别驻点扬州5个县（市、区）项目部，白天在自规局帮助审核材料，记录修改意见，晚上再到项目部挑灯夜战，当日问题当日清，仅用两个月左右就完成了5396份资料的审核工作。“这两个月，我们全体工作人员每天的睡眠时间都不超过5小时，真的是拼尽全力抢进度。”李厚圣说，他清楚地记得扬州段用地组卷材料成功上传省自规厅的时间：2023年3月23日晚9点20分。

一步不让，拼出“交通速度”

“北沿江高铁用地组卷工作取得的成绩，是市委、市政府高度重视和关心，沿线各县（市、区）政府大力支持配合，扬州交通人狠抓能力作风提升的成果。从要想富先修路，到交通先行，再到开路先锋，拼在前、干在先是交通行业赋予我们的使命，更是交通人的行为准则。”夏正东介绍，将以北沿江高铁用地组卷的“交通速度”为契机，持续推进交通部门干部职工能力作风提升，用实干实绩作为检验能力作风的标尺，一以贯之，拼出新的“交通速度”。

交通兴则城市兴。近年来，扬州交通以能力作风建设为抓手，破除“居中思维”的藩篱，取得了一个个重大突破，江河湖海贯通、公铁水空协调发展的现代综合交通运输体系已经初步形成。交通基础设施的变化，让扬州区位优势不断凸显，有力提升了城市发展能级和核心竞争力。

俯瞰扬州大地，北沿江高铁正在如火如荼建设中，时速350公里的国家级铁路建成后将带领扬州驶入1小时上海“朋友圈”；扬泰国际机场二期扩建工程加快实施，将新建1条平行滑行道和T2航站楼，提升机场运输保障能力；京沪高速公路扩建工程建成通车，我市高速通行能力进一步提升，仪禄高速一期项目正在全力推进中，先导段将确保与提前1年多开工的龙潭过江通道同步建成。此外，宁盐高速前期工作、京杭运河绿色现代航运综合整治工程等多个交通项目正在全力推进。

记者手记

摒弃“居中”，拼出领先

全省首个完成用地组卷上报，全省首榀箱梁完成浇筑，全省首个完成全线用地批复。260天不到的时间，拼下三个全省“首个”，这是扬州交通部门交出的一份能力作风建设的高分答卷。

今年是我市的“发力奋进年”。想要发力奋进，必须彻底摒弃“居中思维”。虽然扬州地处北沿江高铁江苏中段，但在项目推进上，交通部门事事向首位看齐，用比首位更加高标准的要求推进项目，全力以赴争做第一。

“逢山开路，遇水架桥。”克服万难、拼搏向前历来是交通行业的底色。当前，扬州作为北沿江高铁江苏段沿线5个城市中首个获得全线用地批复的城市，即将进入全线全面开工建设状态。扬州交通部门将再次执笔，在工程建设“考场”上书写能力作风提升的试卷，我们期待新的“交通速度”，期待更高分的“交通答卷”！

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